Aanpak van Stikstof in Overijssel inclusief Toezicht en Handhaving. De 3×3 Aanpak.

Waar Brabant een BOS aanpak heeft (zie BOS1 en BOS2), heeft Overijssel een 3×3 aanpak, een samenvatting van beleid in deze provincie:

Aanpak van Stikstof in Overijssel

In Overijssel wordt actief gewerkt aan het beheersen van stikstofuitstoot en -depositie om natuurgebieden te beschermen en de biodiversiteit te versterken. De provincie werkt samen met agrariërs, natuurorganisaties en industrieën om emissies te reduceren. Belangrijke maatregelen omvatten het verminderen van ammoniakuitstoot uit de landbouw door innovatieve technieken en strengere regelgeving, evenals het beperken van stikstofoxiden (NOₓ) afkomstig van verkeer en industrie.

Overijssel zet ook in op natuurherstel, waarbij kwetsbare gebieden worden beschermd en verbeterd door beheersmaatregelen, zoals het verwijderen van stikstofgevoelige planten. Daarnaast worden er projecten uitgevoerd om de bodem en waterkwaliteit in natuurgebieden te herstellen.

Door deze integrale aanpak, waarin zowel emissiereductie als natuurherstel centraal staan, wil Overijssel de balans vinden tussen economische activiteiten en natuurbehoud.

Toezicht en Handhaving op Stikstof in Overijssel

In bijna alle natuurgebieden van Overijssel komt meer stikstof terecht dan de natuur kan verdragen, waardoor kwetsbare planten en dieren onder druk staan. Sinds de Omgevingswet van kracht is, zijn provincies verantwoordelijk voor de bescherming van natuurgebieden en soorten. Dit betekent dat Overijssel nu verantwoordelijk is voor vergunningverlening, toezicht en handhaving. Het verlenen van vergunningen is de laatste jaren echter steeds complexer geworden.

Vergunningverlening
Iedereen die een activiteit wil ondernemen die mogelijk stikstofuitstoot veroorzaakt in een Natura 2000-gebied, heeft een vergunning nodig volgens de Omgevingswet of een ander toestemmingsbesluit. Dit geldt bijvoorbeeld voor het aanpassen van een weg, het uitbreiden van een veehouderij, de bouw van woningen of nieuwe industriële activiteiten. In veel gevallen verstrekt de provincie deze vergunningen, waarbij aanvragers vaak adviseurs inschakelen om de aanvraag te begeleiden.

Veranderende Wet- en Regelgeving
De aanpak van het stikstofprobleem is voortdurend in ontwikkeling, zowel op landelijk niveau als in Overijssel. Dit zorgt ervoor dat wet- en regelgeving regelmatig verandert. Nieuwe rapporten en rechterlijke uitspraken, zoals die van de Raad van State, hebben invloed op de vergunningverlening en stikstofregels. Ondernemers die voorheen een PAS-melding deden (een melding zonder vergunning), moeten door een uitspraak van de Raad van State uit 2019 nu alsnog een vergunning aanvragen.

Extern Salderen
Extern salderen betekent dat bedrijven de stikstofruimte van een ander bedrijf overnemen, bijvoorbeeld van een boer die stopt. Op dit moment is extern salderen echter slechts beperkt mogelijk omdat een dalende stikstofuitstoot eerst juridisch moet worden aangetoond om de natuurdoelen te waarborgen. Zodra dit kan, kunnen vergunningen weer verleend worden via extern salderen. Gedeputeerde Staten overwegen uitzonderingen in specifieke gevallen.

Emissiearme Stallen
Vanwege recente rapporten over de beperkte effectiviteit van emissiearme stalsystemen heeft de provincie Overijssel de vergunningverlening voor deze systemen tijdelijk stopgezet.

Evenementen
Ook bij het organiseren van evenementen is het van belang om na te gaan of het evenement stikstofuitstoot veroorzaakt of andere gevolgen heeft voor een Natura 2000-gebied. Op onze website vindt u meer informatie over evenementen en beschermde flora en fauna.

AERIUS
Bij een vergunningaanvraag is een berekening van de stikstofuitstoot vereist. Hiervoor moet de AERIUS-calculator worden gebruikt, een rekeninstrument dat regelmatig wordt bijgewerkt. Hierdoor kan het soms nodig zijn om tijdens het aanvraagproces berekeningen te herzien en opnieuw in te dienen.

Toezicht en Handhaving
De provincie verleent natuurvergunningen aan bedrijven in of nabij Natura 2000-gebieden en houdt toezicht om ervoor te zorgen dat deze bedrijven zich aan de vergunningvoorwaarden houden. Er zijn echter nog bedrijven zonder natuurvergunning, die er door de veranderende regelgeving toch een nodig blijken te hebben. Een speciale groep zijn de PAS-melders – bedrijven die voorheen slechts een melding hoefden te doen maar nu alsnog een vergunning nodig hebben door de uitspraak van de Raad van State in 2019. Sinds 2018 ontvangt de provincie handhavingsverzoeken met betrekking tot PAS-melders.

Om naleving te waarborgen, zet Overijssel in op toezicht en handhaving, ook om bedrijven zonder vergunning op te sporen en te verplichten een vergunning aan te vragen.